大洋网：就业促进法：民生之本 安国之策

大洋网2008年3月15日讯  就业对劳动者来说，是他们赖以生存、融入社会、实现人生价值的重要手段，也是他们共享经济社会发展成果的基本条件。那么，对于一个普通劳动者，如何在就业中更好地保护自己的权益和履行自己的义务呢？今天上午，在广州图书馆的学术报告厅，来自华南理工大学法学院刘汉霞教授，坐了题为《就业促进法：民生之本、安国之策》的演讲，为广大就业者解答了相关的问题。

我国就业市场面对的五大形势和对策

近些年来我国的就业工作仍然面临严峻的形势，就业压力越来越大。刘教授指出了当前我国就业市场面对的五大形势，包括劳动力市场供求结构性矛盾、人才市场不规范等等，其中对弱势群体的扶持力度不够尤为突出。刘教授说：“目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。此外，针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为，有必要明确法律责任，加大对违法行为的惩处力度。”

刘教授进一步补充：“为了解决当前的就业矛盾，我国颁布出台了《就业促进法》，其制定的目的就是为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。”

《就业促进法》的主要内容

就业问题是当前社会关注的热点

《中华人民共和国就业促进法》于2007 年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过，2007年8月30日中华人民共和国主席令第70号公布，自2008年1月1日起施行。它的主要内容是什么呢，刘教授说可以用116510几个数字概括：“坚持一个方针、高举一面旗帜、明确六大责任，建立五项制度，实施十大政策。”

最大的突破是树立了“公平这面旗帜”，刘教授指出：“2007年3月25-4月25日，《就业促进法》在全社会公开征求意见的时候，社会提出的意见和建议有1万多条，其中70%集中在反映就业歧视上，并评出三个‘最’。可见就业歧视形成了一个不容忽视的社会性问题，立法机关对这个问题非常重视。经过了反复的研究，经过三次审议，最后在就业促进法中设定了‘公平就业’专章，把公平就业反对歧视单独作为一章来写，反对就业歧视规定了九条。”

另外，《就业促进法》建立了五项制度，包括失业预警、就业援助、劳动预备、人力资源市场管理、失业保险和预防制度等制度，并采取了多项政策去落实。主要有：经济发展政策、财政保障政策、税收优惠政策、金融支持政策和城乡统筹、区域统筹、群体统筹的就业政策，支持灵活就业、援助困难群体就业政策，失业保险促进就业的政策。

刘教授还指出，《就业促进法》与与以往的“促进法”相比，《就业促进法》更加重视对硬法律手段的运用：促进就业目标责任制，在受到就业歧视中可诉讼，就业援助措施具体化、中介活动管理规范化、监督制度化。所以是一部具有“民生之本、安国之策”意义的法律。值得我们每一个热切关注！认真学习！