营商环境作为城市发展的核心竞争力，税收服务则是串联政府、企业与市民的关键纽带。为深化MPA学子对政务服务创新的理解，华南理工大学MPA教育中心“笃行”讲座系列第八期于2025年11月15日在博学楼206室举办。本期讲座以“我们都是城市合作人：以税务视角解读世行评估启示与政务服务创新路径”为主题，特邀广州市税务局李晓诺校友主讲，解码税收赋能城市发展的实践路径。

讲座概述

讲座开篇，李校友便从营商环境的视角破题，结合广州经济特征，点出本地税收服务面临的“超大规模”挑战——服务对象覆盖面广、数字化改革要求高，从对营商环境的认识、优化营商环境的重要性、营商环境的底层逻辑和营商环境的基本路径四大维度出发展开，强调营商环境不是抽象概念，而是助企为民服务的每一件具体的事；它不只是政府的责任，更是我们每个人的共同奔赴。李校友从全球竞争、国家发展、地方实践维度，阐明优化营商环境对城市能级提升的重要性，并提炼底层逻辑：以企业全生命周期需求为核心，打造便利化服务；以打造“市场化、法治化、国际化、便利化”营商环境为路径，构建“政府-企业-市民”三方共赢的和谐生态体系。

针对世行B-READY评估这一“国际考题”，李校友全面、充分解读了世行营商环境评估的背景，指出目前的营商环境成熟度评估体系更加广泛、系统、全面。其中李校友重点介绍了“法律法规质量、公共服务、效率”评估三大支柱、评估方法论和目前中国企业调查情况，强调B-READY纳税指标变化反映出全球税收治理理念的重大转变，体现了从传统的征管便利性向现代化综合治理体系的演变，并揭示出未来全球税收营商环境的发展趋势。

在先进经验借鉴环节，李校友分享了国内外先进经济体和城市好的做法和借鉴：新西兰凭借税收法规清晰、跨部门共享共治、绿色税收治理在全球脱颖而出；香港拥有完善的税务争议解决程序、公开的税收事先裁定制度和健全的公开征询机制，值得学习借鉴；上海营商环境1.0至8.0改革以“聚焦企业感受度”为核心思路，为广州提供实践参考。

讲座尾声，李校友从税务视角思考政务服务创新路径出发，提出要把握营商环境和经济发展、营商环境和社会满意度两组关系。政府部门顺应市场需求，贴近民众期盼，才能让城市发展更有温度和竞争力。

互动环节

现场MPA学子结合自身工作实际，围绕税务相关等热点问题踊跃提问。李校友结合广州税务实践案例，以“理论+场景”的方式逐一细致解答，其“税收服务的价值最终体现在企业感受中”的观点引发在场学子强烈共鸣。

本次讲座将宏观政策与广州实务紧密结合，既明晰了营商环境建设的理论框架，又提供了税收服务创新的具体路径。通过李校友的讲解，同学们对超大规模城市公共服务创新有了更全面的认识，为今后从事公共管理相关工作积累了宝贵的实务经验。

主讲嘉宾

李晓诺，毕业于华南理工大学公共管理硕士。目前在广州市税务局工作，对营商环境评价、社会满意度调查、AI智能咨询等方面积累了丰富的理论和实践经验。

图文：刘文杰、朱利云

编辑：耿子玥

初审：李文彬

复审：李胜会

终审：张凡