本课题试图以全国较早实施市场机制和耕地保护补偿金发放试点的广东省为例，在比较研究基础上借鉴西方的农（土）地发展权制度，尝试创设在法律和土地管理实践操作层面上可行的一种集耕地数量、质量、区位保护为一体的创新的耕地产权制度安排，尝试运用资源价值核算的技术手段与农地发展权的产权工具相结合的方式最终创建可在全国范围内实行的耕地保护长效补偿机制，为实际承担耕地保护义务的农民享受国家耕地保护补贴和地方政府耕地“超额保护”区域间经济补偿提供理论基础和实证，为我国制定和实施耕地有偿保护政策提供参考。