【学术论文】胡明《中外法学》：破解罚没财政的法治路径

摘要：近年来罚没财政问题凸显，已成为亟待攻克的法治难题。以“事实—价值—规范”为框架分析罚没财政的成因，分别表现为罚没泛化主义、价值认知错位以及整体擘画的缺乏。鉴于罚没财政游走于权力与财政两域，可分域探求其破解的法治路径。路径一是应突破罚没权力观的单向性，深度揭示罚没的功利本性，对此可汲取修复性正义和古代刑罚观的智慧，筑牢罚没权力的价值根基。路径二是鉴于罚没与税收的财政性迥异，罚没收入应与财政收入脱钩，罚没支出也应与财政支出隔离，并应建构与其财政性相契合的罚没收支体制与经费保障机制。破解之权力路径内隐正当性基础，从道义层面揭示出罚没权力施之于民的理由和根据。破解之财政路径外显合法性方案，从技艺层面凝练出罚没收支运行规范的程式和安排。权力路径与财政路径是唇齿相依的，二者不可偏废，权力路径是破解罚没财政难题的基础，但离不开财政路径的默契配合。

关键词：罚没收入；罚没财政；法治路径；权力观；财政观；

本文载于《中外法学》2026年第2期。