深圳市管道燃气由市政府授予深圳市燃气集团有限公司（下称深圳燃气）特许经营权，实行统一经营，范围包括深圳整个行政区域。管道燃气价格及相关收费受政府管制，实行政府定价。
一、深圳燃气简况
深圳燃气创立于1982年, 2004年通过国际招标招募引入香港中华煤气公司(股权30%)和四川新希望集团（股权10%）两家战略股东,实现产权主体多元化,改制为中外合资企业。公司主营业务为燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设，是深圳市政府授权的管道燃气特许经营企业。
深圳燃气弘扬“开拓、创新、高效、服务”企业精神，坚持“安全供气，优质服务”经营理念，不断提高经营管理水平，综合实力迅速发展壮大：进口液化石油气批发量连续七年超100万吨，居全国第一，管道燃气用户年复合增长超过30%，瓶装燃气推行12公斤安全型钢瓶品牌经营。2005年度公司总资产达31亿元，净资产12亿元，全年实现销售收入超过66.8亿元，管道气用户70余万户，燃气销售量130万吨。公司连续四年入选中国最大500家大企业集团，在全国燃气行业中排名第2位。
二、现行燃气价格管理体系
深圳市管道燃气目前仍然以液化石油气为主，经过多年的努力和探索，基本建立了一个由相对合理的燃气价格和少量收费构成的综合燃气价格体系。
（一）现有液化石油气管道液化石油气定价情况
现有管道液化石油气定价方案是由深圳市物价局经过多年探索和充分调研的基础上，于1998年召开听证会进行论证后，报深圳市政府批准，自1999年6月由深圳市物价局公布实施。该方案的核心在于制定了一个以燃气经营企业的石油气采购成本为测算依据，与国际石油气市场价格、深圳及周边地区石油气市场价格相联动的较为市场化的管道燃气定价机制。尽管如此，管道燃气价格依然未能按全成本定价到位，价格未完全反映企业成本。
（二）管道液化石油气价格及相关收费
1、目前管道液化石油气价格：居民用气15.6元/立方米，非居民用气16.1元/立方米
2、目前管道气相关收费项目较少，主要如下：
收费项目 收费标准 服务内容
一、开户费 800元/户 开户费应单独建账，由此增加的固定资产，不得计入气价成本中
二、改管服务收费
（一）一般服务 指在室内改（移）动中压门阀至气炉的气管，并进行简易气密试验的服务。
1、人工费 80元/户
2、仪损费 15元/户
（二）特殊服务 计量表、调压器、球阀移（换）位及配套服务
（1）人工费 未通气80元/户；已通气150元/户
（2）仪损费 15元/户
（3）中压焊接 200元/户
（4）打墙洞 混凝土50元/个；砖墙30元/个
（5）室外高空作业 200元/户
（三）上门服务 50元/户 （1）用户为方便装修作业，要求拆卸气管等室内设备，待装修完工后再改管的所收取的服务费；（2）应用户要求，供气单位上门为用户更换胶管、维修燃气具等所收取的服务费。
（四）材料费 按实际进价加税金收取
三、气表定期更换费 2.5元/月/表 用于气表定期更换
（三）开户费收取的必要性
根据深圳市政府1996年5月1日颁布《深圳经济特区燃气管理条例》的有关规定：深圳市高层建筑的燃气管道设施，应当与主体工程同时设计，同时施工，同时交付使用；住宅小区内庭院管网、室内管道建设资金，由开发商负担，列入工程预算，直接打入房价。小区内庭院管网、室内管道的工程施工则由开发商进行招标和选择，深圳市内所有具有资质的施工单位都可以参与竞标，管道供气单位也可自主选择是否参与竞标。目前，深圳市小区内庭院管网、室内管道建设成本为1800元/户左右（采用进口阀门和日本理光气表）。
由于小区内庭院管网、室内管道建设成本已计入房价，深圳市管道燃气初装费不包含庭院管网、室内管道的建设资金，直接被命名为管道燃气开户费。
深圳市管道燃气开户费从1995年10月开始收取，收取标准为800元/户。开户费由深圳燃气直接向用户收取。在燃气工程通过设计、监理、质检、供气单位验收，具备供气条件后，用户自行到深圳燃气交纳800元开户费，签订供气合同和银行扣款合同，并提供房产证、身份证、银行存折复印件等资料，办理开户手续后，由深圳燃气在用户预约后的4个工作日内为其办理开通用气。
深圳市收取的开户费主要用于城市管网和气化站建设，可以说对深圳市燃气事业的发展起了相当重要的作用，使深圳管道燃气用户在短短的20年内已经达到70余万户，大大加快了城市的现代化建设步伐。目前，尽管深圳特区内的管网建设已基本完成，但正在进行的天然气利用工程项目需要大量资金。如果对新用户不收开户费的话，一方面由此新增加的资产和成本就要计入气价，由全体用户（包括老用户）承担，对已经缴纳的老用户明显有失公平，另一方面会减缓特区外管道燃气建设以及影响天然气利用工程的建设。因此，毫无疑问，在现阶段管道燃气价格无法到位的情况下，继续收取开户费对深圳燃气仍然十分必要。
三、天然气利用工程建设情况和天然气定价建议
（一）天然气利用工程建设情况
深圳市天然气利用工程投资总额为25亿元，主要建设项目包括：5座门站、2座LNG气化站、1座天然气调度中心、1座LNG槽车中转站、29座次高压／中压调压站、46公里高压管线、215公里次高压管道和1303公里中压管道以及70万户液化石油气用户的置换改造。根据工程设计和施工计划，项目分两期投入，一期工程从2004年开始到2010年完成，投资总额为近18亿元，二期工程从2010年开始到2020年完成，投资总额为7亿元左右，两期共计投资约25亿元。截止目前，已完成留仙洞气化站（含调压站）等6个场站的用地手续和有关的建设工作，敷设高压、次高压管网近100余公里，累计投资已达5亿元。从今年8月开始，已有近10万用户完成了天然气置换工作。
（二）天然气定价建议
1、以天然气采购综合成本为基础制定天然气零售价格。尽管广东LNG一期工程的供气量为深圳燃气提供了一定的气源保障，但由于以下原因仍需补充其他气源：一是根据深圳市天然气利用工程的设计，需要建设调峰站而不是管网进行调峰；二是深圳市盐田区、龙岗大工业区由于条件限制，天然气高压管网无法到达，只能以LNG站的形式供气；另外，根据预测，我市未来的天然气需求将远远高于一期的照付不议量，即调峰站、盐田区和龙岗大工业区LNG站用气以及广东LNG一期工程供应不足部分都需另行采购，而这部分气源的价格大大高于广东LNG一期工程的供气价格。
由于气源的多元化，未来我司的天然气采购综合成本将高于广东LNG一期工程的供气价格，因此，按照成本补偿原则，我们建议应以天然气采购综合成本为基础制定管道天然气零售价格。
2、尽管未来天然气价格较目前液化石油气相对稳定，但由于气源的多元化以及天然气作为一种稀缺资源的特点，未来天然气市场价格仍然具有一定的波动性，因此，我们建议在制定天然气零售价格时，仅需对天然气的定价方案和作价办法进行听证，价格调整按方案和作价办法进行调整。
