为进一步拓展我院MPA研究生的国际化视野,提高综合职业能力水平,2018年9月23日-10月6日,由公共管理学院党委书记邬智研究员带队,我院选派5名MPA研究生赴美国交流访学。访学共分两个阶段,9月23-29日,参加美国雪城大学(Syracuse University)马克斯维尔公民与公共事务学院(The Maxwell School of Citizenship and Public Affairs)举办的公共管理与政策分析秋季研修班学习;9月30-10月6日,参访美东地区。
雪城大学(Syracuse University),是美国著名的综合性、研究型大学,该校成立于1870年,坐落于美国纽约州雪城(Syracuse)市内。马克斯维尔公民与公共事务学院是全美第一所公共管理学院,其公共管理教学水平卓越,公共管理学科排名在全美名列前茅。此次研修期间,马克斯韦尔学院为大家准备了精心设计的课程。
高级公共管理教育主任斯蒂芬•力士先生首先对项目进行了一个概述,为大家梳理了研修学习的安排。次日他为学生们讲授主题为“探索非政府组织的角色”的课程,介绍了美国NGO的十大特征,论证了NGO存在的合理性与必要性。
格兰特•里赫博士讲的是美国的公共政策过程,课堂上他用了一个词,叫fragmented(碎片化)。从横向、纵向各个维度来说,各个部门的权力被揉成了碎片,每个分支都受到其他分支的制衡,每个分支都可以去制衡拖延其他分支的决策。换句话说,权力被关在了制度的笼子里。
纽约州立大学杰出服务教授、奥侬达噶湖管理委员会公民咨询委员会前主席理查德•斯马通博士为访学学生带来的课程是有关环境污染历史、管制与清理的主题,他在课堂上着重分析了奥侬达噶湖案例,详细介绍了奥侬达噶湖的治理历史回顾,包括了1970到2000年的大事件时间表、当时的民意调查结果、治理委员会的成立以及在治理过程中遇到的种种阻碍与问题等,并且展示了大量相关书籍以及当时相关奥侬达噶湖治理的相关文章供学生们阅读学习。
赫夫林博士讲授了美国的福利和社会贫困政策,解析了有关贫困问题的理论、美国贫困问题,并对黑人社会地位演变、公共医疗保险计划等热点问题都做了深入的分析。
比格斯博士为大家阐述了公共部门改革的趋势及领导力的影响,并以工作坊的形式与大家互动交流,为大家分析了领导力的四个“框架”。
MPA学生们听取了来自雪城大学马克斯维尔公民与公共事务学院知名教授的精彩课程,了解不同社会制度下的公共管理理论与实践。
课堂上学生们收获了丰富的理论,实地的走访更是让大家更加直观地了解了美国社会的诸多方面。
在实地考察及现场教学中,9月25日上午,同学们走访了位于奥侬达嘎郡的烛台养老院,了解了该养老院与联邦层面两项医疗保险计划Medicare和Medicaid的关系,以及资金筹募方式和日常运营情况,深入体会了美国的几种养老模式。
下午,在奥侬达嘎郡前副郡长科臣先生的带领下,我们参观了奥侬达嘎郡议会大楼和郡法院,了解了郡政府的部门设置和组织管理,随着他的详细介绍,学生们对美国地方政府的运作脉络逐渐有了清晰感。
9月26日,参观大和平法中心,了解了印第安人的历史传承与交流发展,午餐谈话的主题是以奥侬达嘎部落的视角看奥侬达嘎湖污染的历史;接着前往奥侬达嘎湖听取霍尼韦尔公司社区关系经理米尔本先生从私营部门的角度介绍了湖泊治理过程。奥侬达嘎湖治理工程是美国政府和企业在环境治理问题上开展合作的范例。
9月27日,我们驱车近三个小时,来到纽约州政府所在地奥尔巴尼,学生们参访了州长官邸和纽约州议会大厦并与纽约州公开政府委员会主任弗里曼先生进行了座谈交流。弗里曼先生简单介绍了公开政府委员会,随后对部门的历史与现状也作了阐述。在问题环节,学生们踊跃提问,弗里曼先生逐一解惑,令学生们更为全面地了解了美国在信息公开方面的先进理念与工作经验。
9月28日,举行了此次研修课程的结业仪式,力士先生和陈学毅博士为此次项目做了总结,大家以作画贴便签的方式回顾了在雪城一个星期的感受和收获,分享各自的心得体会。并在当晚举办了气氛友好的欢送晚宴。
9月30日开始了我们第二阶段的美东地区参访行程。先后访问了世界顶尖名校麻省理工学院和哈佛大学、世界四大博物馆之一的大都会博物馆、费城独立宫、美国白宫、国会大厦、林肯纪念堂、帝国大厦、联合国总部大厦、美国自然历史博物馆等,了解了美国的教育、历史、政治及自然文化等。10月6日我院访学团从纽约肯尼迪机场启程返穗,美国访学之行圆满结束。
丰富且精彩的课程内容、实地参访及文化活动,开阔了同学们的眼界和思路,增进了MPA学生对美国公共部门运行和管理的深入了解,剖析了中美两国公共管理制度对比,大家带着知识的收获与美好的回忆满载而归。学生们反映这次访学不仅学习了知识,更是对以后的职业发展开拓了新的思路。