中共华南理工大学委员会落实党风廉政建设责任制的实施办法
发布时间: 2015-12-26 浏览次数: 223

华南理工[2010]60号(原文件下载.pdf

为进一步落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉建设,根据中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[2010]19号)以及中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(中发[2010]3号)和教育部印发的《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》(教党[2010]14号)等文件精神,结合学校党风廉政建设工作的实际,制定本实施办法。

 第一章  总   则 

第一条 实行党风廉政建设责任制,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院和上级纪检监察机关关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第二条 实行党风廉政建设责任制,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与;坚持集体领导与个人分工负责相结合,实行谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

第三条 实行党风廉政建设责任制,坚持把党风廉政建设作为学校各级领导班子建设的重要内容,与教学、科研和管理等工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第二章 责任内容

第四条 学校党委是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。党委书记对全校范围内的党风廉政建设负总责;党政领导班子成员根据工作分工,全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责。

学校成立党风廉政建设责任制领导小组,党委书记任组长,校长、党委副书记、纪委书记任副组长,校党政领导班子全体成员为领导小组成员。

第五条 学校党委负责将反腐倡廉建设作为一项重大政治任务,列入党委重要议事日程,纳入学校发展总体规划,融入学校各项中心任务。每年专题研究反腐倡廉工作,明确工作重点,召开工作会议,做出总体部署,组织督促检查。

第六条 学校行政领导班子负责抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作,把反腐倡廉要求同行政工作一起部暑,一起检查,一起考核,与建立健全各项管理制度相结合,加强对行政权力运行的制约和监督。

第七条 学校纪委协助党委和行政研究部署反腐倡廉工作,抓好任务分解和落实,承担学校党风廉政建设的日常工作,对学校落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查。

第八条  各二级党委书记对本单位的党风廉政建设负总责,领导班子其他成员根据分工,负责抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

第九条 校党委书记在党风廉政建设中承担以下责任:
(一)担任学校党风廉政建设领导小组组长,负责全校党风廉政建设和反腐败工作,组织领导小组研究党风廉政建设和反腐败工作的重大问题;
(二)组织学校党政领导班子成员开展党风廉政建设和反腐败工作的专题学习;
(三)将党风廉政建设和反腐败工作列入学校事业发展规划和校党委的重要议事日程。在年度工作中,与党委其他主要工作一起部署、检查和考核;
(四)坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,贯彻落实党和国家的党风廉政建设法规,组织制订或完善学校党风廉政建设的制度,提出预防和治理腐败的措施,推进惩治和预防腐败体系的建设;
(五)督促校党政班子成员执行党风廉政建设责任制的规定,听取班子成员关于职责范围内开展党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报,每年至少一次;
(六)支持纪检、监察、审计等监督部门按照规定职责开展工作;
(七)发现校党政班子成员廉洁自律方面存在问题时,给予批评教育,促其改正。

第十条 校长在党风廉政建设中承担以下责任:
(一)担任学校党风廉政建设领导小组第一副组长。将党风廉政建设和反腐败工作纳入学校行政工作议事日程,贯彻“一岗双责”;
(二)督促校党政领导班子成员执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设的制度规定;
(三)根据中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系精神,推进学校管理制度建设,依法治校;
(四)支持纪检、监察、审计等监督部门按照规定职责开展工作;
(五)发现校党政领导班子成员廉洁自律方面存在问题时,给予批评教育,促其改正。

第十一条  纪委书记在党风廉政建设中承担以下责任:
(一)担任校党风廉政建设领导小组副组长。协助党委书记和校长组织协调全校的党风廉政建设和反腐败工作,向党委提出贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作精神的意见和建议,带领纪委具体组织实施学校有关党风廉政建设和反腐败工作的决定和部署;
(二)按照学校党委的部署和要求,组织全校干部职工尤其是中层领导干部学习贯彻上级党政部门关于党风廉政建设和反腐败工作的精神、党风廉政建设理论和法规,开展党性党风党纪教育;
(三)协助学校党委建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制;
(四)组织和督促纪检、监察、审计等监督部门,按照规定职责开展工作;
(五)协助党委书记和校长对需要提醒的中层领导干部进行诫勉谈话。

第十二条  校党政领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下责任:
(一)领导并督促分管部门和联系单位落实学校党风廉政建设和反腐败工作部署;
(二)督促分管部门和联系单位学习上级党政和纪检部门关于党风廉政建设的精神,把党风廉政建设和反腐败工作纳入分管部门和联系单位的议事日程,执行“一岗双责”;
(三)督促分管部门和联系单位建立健全各项相关规章制度;
(四)督促分管部门和联系单位的党政负责人严格遵守上级和学校廉洁自律的有关规定,听取他们关于本部门、本单位党风廉政建设情况的汇报,每年至少一次;发现分管部门和联系单位的负责人廉洁自律方面存在问题时,给予批评教育,促其改正;
(五)支持纪检、监察、审计等监督部门按照规定职责开展工作。

第十三条 各学院领导班子、领导干部和校直属各单位、机关各部门的领导干部在党风廉政建设中承担以下责任:
(一)负责开展本单位党风廉政建设的具体工作,将反腐败工作与教学、科研、管理等业务工作一起布置,一起落实,一起检查,并采取切实可行的措施,实现党风廉政建设责任制在本单位的落实;
(二)贯彻上级机关和学校制定的党风廉政建设法规和有关规定,结合本单位实际,采取有效措施,保证制度的落实;
(三)加强对本单位党员、干部和教职工进行遵纪守法教育,组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作有关文件,抓好本单位的党性党风党纪教育;
(四)领导和支持本单位纪检委员和兼职监察员的工作;
(五)积极配合纪委、监察处履行职责。对本单位、本部门在党风廉政建设方面发生的不正之风和违法违纪问题,及时向分管校领导和校纪委、监察处反映,并依据有关规定和管理权限开展调查或协助有关部门进行查处。

第十四条  实行党风廉政建设情况沟通制度。对于党风廉政建设工作,校党委书记、校长、纪委书记之间相互沟通情况;校党委书记、校长、纪委书记与党政领导班子其他各位成员之间相互沟通情况。需要沟通的党风廉政建设情况主要包括:
(一)分管部门和联系单位发生违纪违法的情况;
(二)党风廉政建设和反腐败工作中需要协调的问题;
(三)监督和检查中发现的有关党风廉政建设和反腐败工作的情况;
(四)其他需要沟通的相关情况。

第十五条  实行党风廉政建设情况报告制度。主要包括:
(一)校党委按照有关要求,向教育部党组、省纪委、省教育工委和省教育纪工委报告学校党风廉政建设和反腐败工作的情况;
(二)校党政领导班子成员按照规定述职述廉,报告个人廉洁自律方面的情况和重大事项;
(三)校党政领导班子成员对分管工作范围内发生的违纪违法问题及时向校党委书记、校长报告,并告知纪委书记。

第三章 责任考核

第十六条 学校党风廉政建设责任制领导小组负责对二级单位领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

校纪委、监察处、党委组织部等部门协助开展对党风廉政建设责任制情况的检查考核。

第十七条 党风廉政建设责任制执行情况的检查考核工作每年开展一次,可以与年度考核、目标考核等结合进行,也可以组织专门检查考核。

检查考核情况及时向学校党委报告,并在适当范围内通报。

第十八条 对领导班子和领导干部的检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十九条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,列为民主生活会、述职述廉的重要内容,在本单位进行评议。

第四章 责任追究

第二十条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本实施办法规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;
(二)对党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;
 (三)对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;
 (四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;
(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;
(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;
(七)违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》或者《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》,情节较重的;
(八)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十一条 领导班子有本办法第二十条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

 第二十二条 领导干部有本办法第二十条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。   

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第二十三条 领导班子、领导干部具有办法第二十条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:
(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;   
(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第二十四条 领导班子、领导干部具有本办法第二十条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:   
(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;   
(二)认真整改,成效明显的。   

第二十五条 领导班子、领导干部违反本办法,需要查明事实、追究党纪政纪责任的,由校纪委、监察处按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由党委组织部或者由负责调查的纪检监察部门会同党委组织部,按照有关权限和程序办理。   

第二十六条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。   
    追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。 

错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第二十七条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。   

第二十八条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。  
单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第二十九条 本办法由校纪委负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行,2000年发布的《关于实行党风廉政建设责任制若干规定》(华南工字[2000]65号)同时废止。