关于印发《华南理工大学预算管理办法(2014年修订)》的通知
发布时间: 2015-03-02 浏览次数: 562

 

校内各单位:

为适应国家预算改革的需要,进一步规范学校预算管理工作,强化预算的严肃性和约束性,科学合理配置教育资源,保障学校教育事业健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、《高等学校会计制度》等有关法律法规,结合学校实际,对《华南理工大学预算管理办法》(华南工财字〔20018号)进行了修订。经2014年第十四次校长办公会议讨论通过,现予以印发,自201511日起实施,请遵照执行。原《华南理工大学预算管理办法》(华南工财字〔20018号)同时废止。

 

 

                     

20141230


华南理工大学预算管理办法

2014年修订)

 

第一章 总 

第一条 为适应国家预算改革的需要,进一步规范学校预算管理工作,强化预算的严肃性和约束性,科学合理配置教育资源,保障教育事业健康发展,根据《中华人民共和国预算法》(中华人民共和国主席令第十二号)、《高等学校财务制度》(财教〔2012488号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔201445号)、《高等学校会计制度》(财会〔201330号)等有关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所指学校预算,是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是学校事业和各项工作目标的反映。学校实行综合财务预算,包括日常运行预算、重点建设专项预算、基本建设预算等。

第三条 学校预算由预算收入和预算支出组成。预算收入坚持积极稳妥,预算支出坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效。

逐步实现编制三年滚动财务规划,对未来三年重大财务收支情况进行分析预测,建立跨年度预算平衡机制,提高预算的统筹能力,建立和完善项目库,实行项目库管理。

第四条 学校预算一经批准,未经规定程序,不得随意改变。

第五条 预算年度自公历11日起,至1231止。预算收入和预算支出均以人民币元为计算单位。

第二章 预算管理职权

第六条 校长办公会议负责审查预算草案及预算执行情况的报告,批准预算和预算执行情况的报告,审查和批准预算的调整方案。学校综合财务预算经校长办公会议审议、批准后方可执行。

第七条 学校财经工作领导小组在学校党委常委会和校长办公会领导下开展工作,负责对学校年度综合财务预算安排及调整提出建议和意见,对学校年度综合财务预算执行过程实施监督、检查。

第八条 学校学术委员会为学校预算决算,特别是教学、科研经费的安排和分配及使用提供咨询和建议。

第九条 财务处是负责学校预算管理的职能部门,其主要职责是:组织、指导各学院、各职能部门和直属单位的预算编制;编制学校年度综合财务预算草案和预算调整方案;负责向上级主管部门报送学校预算方案;及时提供学校年度综合财务预算执行情况。

第十条 各学院负责编制本学院年度预算以及推进本学院预算和校级项目预算的执行,学院党政联席会议负责审议学院预算。学院预算包括基本运行经费预算、结算业务费、结算酬金、统筹支持一流大学和一流学科建设经费及其他专项等综合收支预算。

第十一条 各职能部门、直属单位负责编制本部门年度预算以及管理职能范围内的校级项目预算;组织和监督本部门预算和校级项目预算的执行。

第十二条 各单位主要负责人对本单位预算编制、执行和监督等预算管理工作负责,并对预算资金使用的合理性和效益性负责。

第三章 预算收支范围

第十三条 学校预算由校级预算和所属二级预算单位预算组成(以下简称“院处级预算”)。所属二级预算单位(以下简称“各预算单位”)是指经学校批准设立的二级单位,包括学院、党政职能部门、直属单位等。

第十四条 校级预算收入包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入。

第十五条 校级预算支出由校级基本支出和校级项目支出组成。校级基本支出包括全校性在职人员经费、离退休经费、奖助学金、办公费、业务费及需要校级预算安排的其他支出。校级项目支出是指学校为完成特定的工作任务和事业发展目标,在基本支出之外安排的年度项目经费支出。具体包括中央高校改善基本办学条件专项经费、基本建设项目经费、统筹支持一流大学和一流学科建设经费、中央高校发展长效机制补助经费及基本科研业务费等。

第十六条 院处级预算收入包括学校下达的生均拨款经费、各部门的捐赠收入、科研收入、教育服务收入及其他收入。

第十七条 院处级预算支出由院处级基本支出和院处级项目支出组成。院处级基本支出包括应由各预算单位承担的人员支出、教学支出及行政支出等。院处级项目支出是指各预算单位为完成特定的工作任务和事业发展目标,在基本支出之外安排的年度项目支出。

第四章 预算编制

第十八条 学校预算按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的编制原则进行。

第十九条 财务处根据国家政策法规和上级主管部门的要求,结合学校事业发展计划,确定下一年度预算编制和未来三年滚动财务规划补充与完善的方案,布置预算编制任务。

第二十条 各预算单位按照国家政策法规及学校相关规定,结合自身实际,提出本单位的下一年度财务预算草案和未来三年滚动财务规划补充与完善的方案,由本单位预算决策机构审定。

第二十一条 学校相关职能部门负责编制教育部及广东省项目预算。发展规划处根据学校重点建设项目规划及财政拨款计划,编制下一年度学校重点建设项目预算和未来三年重点建设项目规划;科学技术处、社会科学处根据学校科技发展战略,编制下一年度学校基本科研业务费项目预算和未来三年科技发展规划;基建处根据学校基本建设规划、项目概(预)算、建设工期、以前年度项目资金结转情况,编制下一年度学校基本建设投资计划和未来三年基本建设滚动投资规划。

第二十二条 各预算单位按规定时间完成预算编制工作并将经本单位审定后的预算方案报送财务处。

第二十三条 财务处对各预算单位报送的预算方案进行审核汇总,结合年度学校事业发展规划,编制年度综合财务预算草案和未来三年滚动财务规划草案。

财务处编制的年度综合财务预算草案和未来三年滚动财务规划草案应送交审计处,并报主管财务工作校领导审核。由主管财务工作校领导报学校财经领导小组审议,其中教学、科研经费预算须报学校学术委员会进行咨询。学校财经领导小组同意后,提交校长办公会议讨论决定。

第二十四条 财务处根据上级主管部门批复的预算和学校审批的校内预算方案,将校级预算下达到各预算单位具体执行。

第五章 预算执行

第二十五条 各预算单位应认真组织实施学校预算,及时、足额收取应收的预算收入,不得擅自减收、免收或缓收应收的预算收入;承担上缴任务的单位应及时、足额上缴预算收入,不得截留、占用或挪用。各单位当年度预算收入执行率直接与下一年度预算挂钩。各预算单位应认真加强预算执行管理,确保预算执行的有效性和均衡性,提高预算执行效率,保障全年预算任务完成。

第二十六条 学校预算未经批准前,为保证校内各单位日常工作的正常开展,经主管财务工作校领导审批,由财务处于年初向各单位预拨部分日常预算支出,待校长办公会议讨论决定后再将预算下达到校内各单位。

第二十七条 学校预算一经批准,即具有权威性和严肃性,任何单位或个人不得违反预算审批程序,不得随意增加预算支出或减少预算收入。

第二十八条 财务处依照国家有关法律、法规和政策,进行会计核算,加强预算执行控制,定期对学校的收支预算执行情况进行分析,及时将分析结果报送主管财务工作校领导。

第二十九条 各预算单位主要负责人对本单位发生的各项收支的真实性、合法性负责。各预算单位主要负责人可以授权本单位分管财务负责人代其行使职权。

第三十条 各预算单位应严格按照预算批准的项目和用途使用经费,不同项目之间的预算经费不得随意调剂使用。

第六章 预算调整

第三十一条 遇到国家政策调整、学校工作任务发生重大变化,以及其他重大突发事件等其他不可预见客观因素,对预算的执行产生重大影响时,可按规定对学校预算进行调整。在预算执行中,对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。

第三十二条 各预算单位需要追加预算支出的,应出具书面报告,详细说明原因和调整方案。财务处汇总各预算单位提交的预算调整申请,结合预算执行过程中上级主管部门追加预算、调减预算而引起的预算变化编制预算调整方案,经主管财务工作的校领导同意后报校长办公会议审定。

第七章 结余资金管理

第三十三条 建立项目支出结余资金定期清理机制。

项目资金实行“单项核定、单项考核、结余收回”的管理原则,连续两年未使用完毕形成的剩余经费,收回学校统筹安排。

第三十四条 建立基本支出预算执行与结转结余资金管理相结合的机制。

对于学院基本支出预算(除人员经费、活动费、科研管理费外):毕业实习费和毕业设计费当年末如有结余,收回学校统筹安排;结算业务费如有结余,50%结转为学院发展基金;其他预算经费如有结余,统一结转为学院发展基金,由各学院统筹安排。学院发展基金可用于学院学科发展、人才引进、平台建设、合同制人员薪酬及其他发展性支出,其中用于人才引进的支出需经人事处审核。

对于其他单位基本支出预算(除结算酬金、科研管理费外):当年末如有结余,收回学校统筹安排;结算业务费如有结余,50%收回学校统筹安排(除自收自支单位外,如信息网络工程研究中心、分析测试中心、招标中心、学报编辑部、后勤产业集团、离退休工作处等单位)。

第八章 预算监督

第三十五条 经教育部批准的学校预算,按规定形式向社会公开。

第三十六条 各学院预算,经学院党政联席会议审定后以适当方式向全院教职工公开,并报送财务处审核备案。

第三十七条 财务处在预算支出执行过程中定期对各单位的预算执行情况进行检查和分析,及时掌握预算收支执行情况和目标管理落实情况,及时将信息反馈到学校和资金使用单位,督促相关单位采取措施,解决预算执行中存在的问题以改进工作。

第三十八条 审计处负责对学校的预算及执行情况实施审计。

第三十九条 学校对项目经费建立绩效评价制度,提高预算资金的使用效益和效率。

第九章 附 

第四十条 本办法自201511日起施行,由学校财务处负责解释。《华南理工大学预算管理办法》(华南工财字〔20018号)同时废止。